肖维霖、王路：治藏方略铸伟业 雪域长歌谱新篇

自1951年和平解放以来，西藏走过了波澜壮阔的75年。75年，在人类历史长河中不过是短暂一瞬，但在世界屋脊之上，却完成了一场从黑暗到光明、从落后到进步、从封闭到开放、从贫穷到富裕的千年跨越。从此，西藏各族人民在中国共产党领导下，在社会主义祖国大家庭里，走上了团结、进步、发展的光明大道。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，确立了新时代党的治藏方略，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线，指引着西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就，谱写了新时代中国特色社会主义的雪域高原篇章。

铭记深恩：从和平解放到时代跨越

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的签订，宣告西藏和平解放，开辟了西藏历史的新纪元。

以和平解放为起点，在中国共产党的领导下，西藏先后进行民主改革、成立西藏自治区、建立社会主义制度、推进改革开放和现代化建设、勇毅笃行于新时代的光辉实践，创造了“短短几十年，跨越上千年”的人间奇迹。尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新时代党的治藏方略指引下，在全国人民大力支持下，西藏持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。

习近平总书记始终心系雪域高原。新时代以来，总书记先后两次亲临西藏，2021年7月到西藏考察祝贺西藏和平解放70周年，2025年8月率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，这在党和国家历史上均属首次，充分体现了总书记对西藏工作的高度重视和对各族干部群众的深切关怀。

“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。”如今，这句流传在西藏各族群众中的质朴心声，正是对新时代党的治藏方略最真挚的回应。

稳定为基：筑牢长治久安压舱石

稳定是西藏工作的基础和前提。新时代以来，西藏坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，统筹推进思想引领、风险防范、基层治理各项工作，不断提升民族事务治理法治化水平，持续凝聚各族儿女同心向党、团结奋进的强大合力。

平安西藏建设迈向更高水平。西藏社会面管理向更高水平综合治理迈进，坚持预防与化解相统一、法理情并用，推动“事心双解”。培育打造“朗扎”调解室、“雪莲花”调解室、“乡贤帮帮忙”等模式，紧紧依靠群众、发动群众，为人民群众安居乐业构筑起坚实的社会根基。拉萨市连续7次登上中国最具幸福感城市榜单，西藏各族群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上。

社会治理效能实现新跃升。西藏不断创新社会治理机制，出台市域社会治理现代化试点、健全完善矛盾纠纷多元化解机制、乡村治理领域专项整治等系列制度文件，立体化、智能化治安防控体系加速构建。在基层实践中，西藏普遍推行“村干部—村民小组长—双联户户长”层级治理模式，将生态管护、矛盾调解、政策宣传等责任精准压实到最小治理单元，把治理效能转化为基层凝心聚力、守望相助的日常实践，夯实了社会和谐稳定的根基。

发展为要：激活民族团结源动力

发展是解决西藏所有问题的关键。西藏坚持将改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

“十四五”时期，西藏经济增速保持全国前列，民生领域支出累计超过1万亿元，城乡居民收入增速连续多年高于全国平均水平；基础设施互联互通水平大幅提升，公路总里程达12.52万公里，农村、山区公路条件全面改善，乡镇、建制村通达率达100%；教育普及水平实现历史性跨越，在全国率先实行15年公费教育及农牧民子女“三包”政策，主要教育指标达到或超过全国平均水平。

西藏走出了一条以高质量发展促进各民族交往交流交融、在推动共同富裕中铸牢中华民族共同体意识的发展之路。山南市扎囊县扎唐镇哲木社区党支部坚持党建引领，大力发展壮大集体经济，2025年上半年社区集体经济总收入达112.4万元，同比增长21.3%。数字的背后，不仅是社区公共服务提升、民生兜底保障的稳定财力支撑，更是各族群众在“家门口就业、稳定化增收”的生动实践。

哲木社区的变迁是西藏高质量发展的生动缩影。历史和实践深刻昭示：没有中国共产党就没有新西藏，没有祖国大家庭的守望相助就没有雪域高原的今天和未来。

生态优先：绘就大美西藏新画卷

习近平总书记指出，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。西藏紧扣国家生态文明高地创建目标，系统构建“1+8”实施体系，施行《西藏自治区实施〈中华人民共和国青藏高原生态保护法〉办法》，首创建立《军地生态环境保护协作机制》，推动生态文明高地创建取得突破性进展。2025年，全区21项生态文明高地创建指标走在全国前列，9项位居全国第一。

西藏推进重大生态工程布局、基层治理网格下沉，构建起全民参与、全域覆盖、全程共治的生态保护格局。南北山绿化工程作为高原生态修复标杆，不仅有效提升了区域植被覆盖、优化了雅鲁藏布江流域生态格局，更在空间共同体塑造、责任共同体凝聚和利益共同体联结三个维度上，为铸牢中华民族共同体意识提供了坚实支撑。各族群众在共享生态红利中增强获得感、幸福感、安全感，不断增进“五个认同”。

全民护绿、全员享绿的良好格局已然形成。拉萨市曲水县依托造林工程吸纳本地群众就地就业，实现生态保护与群众增收双向赋能；山南市贡嘎县持续推进防风固沙工程，筑牢河谷生态安全屏障；日喀则市南木林县在戈壁荒滩上筑起绿色长城，走出治沙与治穷相结合的绿色发展之路。从河谷荒滩到连片绿林，各族群众在常态化、组织化的实践中共护生态、共建家园，让优美生态环境成为涵养民族团结、促进经济发展的天然载体。

强边兴边：当好神圣国土守护者

西藏是祖国西南边陲的重要门户，是重要的国家安全屏障。西藏始终坚守为国守边的政治担当，深入推进固边兴边富民行动，大力传承爱国守边的精神，争做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者，常态化开展爱国守边教育、国防教育、民族团结进步教育，谱写了边民富、边关美、边境稳、边防固的崭新篇章。

西藏立足边境地区资源禀赋，培育高原特色优势产业，拓宽了边境群众的增收致富路。随着边境基础设施的不断完善，边境群众的生产生活条件得到极大改善，边民守土固边的决心意志更加坚定。

日喀则市吉隆县贡当乡汝村是强边兴边的典型。该村依托“边关堡垒·红色汝村”党建品牌，持续开展“惠从何来、恩向谁报、心跟谁走”主题宣讲，通过村里老人讲述军民鱼水情的感人故事，传承守边护边基因。这些举措激发了各族群众固边兴边的自豪感与荣誉感，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设奠定了坚实的群众基础，国家安全屏障越筑越牢。

以史为鉴、继往开来。在中国式现代化新征程上，习近平总书记对西藏寄望：“共建中华民族共同体　书写美丽西藏新篇章”；并擘画雪域新蓝图：“努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏”。牢记习近平总书记的殷切期望与谆谆嘱托，西藏各族干部群众必将在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的伟大征程中，贡献更多雪域力量，续写更加辉煌的时代华章！

（来源：中国民族微信公众号，作者肖维霖系中国藏学研究中心当代研究所副研究员，王路系中国藏学研究中心社会经济研究所助理研究员）