程越：西藏同步走上中国式现代化发展轨道——西藏自治区成立60周年的回顾与展望

自1959年实行民主改革、1965年实行民族区域自治制度以来，西藏不仅建立起全新的社会主义制度，并且经过社会主义建设和改革开放，实现了现代化建设事业的快速发展，创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下牢记嘱托，以新时代党的治藏方略为指引，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，与全国一道走上中国式现代化发展轨道。

治国必治边、治边先稳藏，党中央对西藏作出特殊的功能定位和战略部署

以习近平同志为核心的党中央深刻总结治国理政、治边稳藏的生动实践，赋予西藏“两屏两地”的功能定位、作出新的战略部署。

西藏是重要的国家安全屏障，西藏的稳定与安全关乎国家的稳定和安全。现在的西藏，社会大局持续稳定向好。自治区党委、政府始终把社会稳定作为第一位的政治任务，以科学化的机制和常态化、法治化理念把维护社会稳定工作做在日常、做到经常，落实到基层，各族群众安全感、满意度持续保持在99%以上。七地（市）全部创建为全国民族团结进步示范地（市），中华民族共同体意识进一步铸牢，固边兴边富民行动扎实推进，各类产业蓬勃发展。

西藏是重要的国家战略资源储备基地和国家清洁能源基地，在保障国家资源安全和能源安全方面发挥重要作用。西藏主要清洁能源储量均居全国第一：水能资源技术可开发装机容量1.77亿千瓦，光伏电站技术可开发量约3.2亿千瓦，100米高度的风能资源技术开发总量为5.99亿千瓦，可发电高温地热资源储量占全国总储量近30%，西藏铜矿含铜量1685.59万吨，占全国总储量的41.3%；锂矿储量占全国8.9%，未来可以为保障国家锂资源需求作出更大贡献。

西藏是重要的国家生态安全屏障，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。西藏是青藏高原的主体部分，青藏高原的形成演化影响了全球气候变化，更深刻影响了生命演进过程。保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，保持战略定力，提高生态治理水平，推动青藏高原生物多样性保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化，切实保护好地球第三极生态。

西藏是我国面向南亚开放的重要通道，也是西部大开发、环喜马拉雅经济合作带的重要区域。要立足区位优势和沿边开放机遇，发挥产业优势，持续增强发展动力，激发开放活力。

新中国成立以来，党和政府领导西藏彻底驱逐帝国主义势力、废除封建农奴制、建立民族区域自治制度，进行大规模的现代化建设和改革开放，走出了有中国特色、西藏特点的现代化之路

中华人民共和国成立后，中国共产党领导西藏各族人民走出了有中国特色、西藏特点的发展路子。

和平解放开启了西藏迈向现代化的大门，民主改革为西藏的现代化扫清了道路。经历了和平解放、执行协议阶段（1949年10月—1959年3月）与平叛、民主改革阶段（1959年3月—1965年9月），党领导人民将帝国主义势力逐出西藏，彻底废除了封建农奴制。

实行民族区域自治，建立和巩固社会主义制度为西藏的现代化发展提供了强有力的制度保证。1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议宣布西藏自治区正式成立，标志着西藏开始全面实行民族区域自治制度。1971年8月，中国共产党西藏自治区委员会第一次代表大会在拉萨召开。到1975年底，除个别边境乡外，西藏已建立1921个人民公社，完成了社会主义改造。

改革开放为西藏的现代化发展注入了强大动力。中央召开的第一次、第二次西藏工作座谈会决定在西藏实行更加优惠的政策。1989年10月，中央召开政治局常委会讨论西藏工作，中央第三次、第四次、第五次西藏工作座谈会推动西藏在1993年—2017年期间，地区生产总值连续25年保持两位数增长，创造了经济长期高速发展的西藏奇迹。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代的西藏创造了现代化建设前所未有的良好局面和态势

进入中国特色社会主义新时代，西藏彻底解决绝对贫困问题，创造了前所未有的良好局面和态势。

西藏总体继续保持高于全国的经济增长速度，逐步形成具有地方优势的现代三次产业结构。2012年至2024年，按不变价计算，西藏地区生产总值年均增长8.6%，比同期全国平均增速高2.5个百分点。西藏人均地区生产总值在2024年超过1万美元、迈上新的发展台阶。

西藏已建成涵盖采矿业、建材、清洁能源、医药制造业、食品工业、化工、包装饮用水等20多个门类的现代工业体系。2022年起，西藏铜精矿含铜产量跃居全国第一。西藏建成了以水电为主，光伏、风能与地热互补的清洁能源体系。到2024年底，全区电力装机中的清洁能源装机占比超95%。

西藏以公路为基础，铁路、航空、管道运输协调发展的综合交通运输体系日益完善。截至2024年底，公路通车里程比2012年增加91.6%；铁路运营里程比2012年增加93.9%；有民用机场8座，国际国内航线183条。

人口保持较快增长，人口素质大幅提高。第七次全国人口普查结果显示，2020年西藏人口比2010年增长17.8%，在各省份中增速第一。2021年西藏人均预期寿命比2010年延长了5.19岁。

人民生活水平显著提高，西藏的共同富裕指标与内地差距显著缩小。2024年，西藏的城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入，在31个省区市中分列第8位、第18位，排序比2012年上升了19位、9位。在全国率先施行15年免费教育政策，人口受教育程度明显上升。

西藏生态环境持续保持良好，生态文明高地加快建设。截至2024年底，西藏清洁能源发电量占比超过99%，成为全国清洁能源发电量占比最高的省级电网。

推动西藏经济社会高质量发展、与全国一道实现中国式现代化

新征程上，我们必须认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，科学统筹“四个创建”，推动西藏地区生产总值增速稳健保持在全国前列。

——加强党对西藏工作的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明地将“两个维护”作为根本政治任务，持续加强党的政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设。

——以新型工业化为龙头，构建具有西藏特色的现代经济体系。加快产业结构优化升级，尤其注重“发展既有西藏地方特色又有比较优势和市场竞争力”的工业门类。

——以水能发电为先导产业，把清洁能源产业培育为西藏的主导产业、龙头产业。将常规水能发电和以光伏为主的新能源发电培育成为西藏两大支柱产业，将文化旅游产业发展为就业友好型的支柱产业、绿色产业。

——以有色金属矿采选业为战略优势产业，推动绿色矿业发展，将绿色建筑建材业长期发展为主要支柱产业。以打造国家战略性有色金属产业基地为目标，大力培育以铜、锂为代表的有色金属选冶业，通过数字化提升和智能制造为绿色建筑建材业赋能。

——进一步扩大开放，将西藏打造成“一带一路”重要通道，紧抓中尼铁路、新藏铁路、滇藏铁路和219国道“齐头并进，人员进出便捷”的机遇，乘势而上，将西藏打造成联结东南亚、南亚、中亚的开放高地，扎实推进西藏各族人民共同富裕。

——统筹发展与安全，积极创建国家固边兴边富民行动示范区，抓住国家开展“两重”建设的机遇，不断强化人口和经济支撑，因地制宜发展特色优势产业，着力加强边境地区城镇建设。

——坚持绿色发展，积极创建国家生态文明高地，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，守护好高原的生灵草木、万水千山。加强生态保护修复，着力实现在保护中开发、在开发中实现更好保护的目标。

新征程上，我们要贯彻落实好习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，忠实履职尽责，为共建中华民族共同体、书写美丽西藏新篇章作出更大贡献。

（来源：《新西藏》2025年第12期，作者单位：西藏自治区社科院）