绘就“亲情网格” 雪域高原民心工程暖人心

在平均海拔超过3000米的甘肃省甘南藏族自治州，辽阔的草原与连绵的雪山之间，一场深刻的社会治理实践正在温暖而有力地推进。

自2023年6月起，甘南州创新实施“群众工作五个全覆盖”行动，以“入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建”为主要抓手，推动全州数万名党员干部下沉一线，将服务的触角延伸至千家万户、寺庙僧舍、市场主体和基层组织，探索出一条符合涉藏州县实际、富有新时代特征的基层治理现代化新路径。

这项行动不仅是工作机制的创新，更是新时代党的群众路线在雪域高原的生动实践，旨在回答“为了谁、依靠谁”的根本命题，凝聚起建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南的磅礴力量。

“入格联户”全部覆盖：织密“亲情联络网”联通“心灵互通桥”

行动的核心，在于变“被动响应”为“主动服务”，变“群众上门”为“干部进门”。甘南州构建了“州县乡村”四级联动、力量下沉的网格化服务体系，要求党员干部全员“入格”，与农牧民家庭结成“连心对子”，实现“家家有干部联系、事事有专人跟进”。

在合作市卡加道乡，这张“亲情网格”织得尤为细密。县级领导包乡、乡干部包村、村干部和联户长包户到人。干部们不再是单一的角色，而是集政策宣讲员、矛盾调解员、产业帮扶员于一身的“多面手”。他们用“脚力”丈量民情，在拉家常中摸清实情、建立信任。

其乃合村党支部书记道吉才让与残疾家庭草仁一家的故事，是这幅网格中最动人的画面。五年来，从帮忙申请产业补助发展养羊，到深夜送医、翻新房屋，道吉才让成了这个家庭最可靠的“外援”。如今，草仁家的羊群壮大，生活有了盼头，脸上的笑容就是工作成效的最好注脚。

矛盾化解在萌芽，是这张网的又一重要功能。卡加道乡整合多方力量定期摸排，将许多纠纷化解在初始阶段，甚至成功调解了多起长达十多年的积怨。同时，通过联建单位引入科技资源，扶持村级产业发展，并探索集体经济反哺机制，设立奖学金、慰问困难群体，让发展成果惠及于民。近两年来，仅卡加道乡各级包联干部累计走访入户就达810人次，帮办实事42件。“入格联户”联出的，是新时代干群之间的鱼水情深，是基层社会既充满活力又和谐有序的新面貌。

合作市妇联干部与曲宗红教尼姑寺僧尼拉家常谈心。九美旦增摄 

宗教工作本质上是群众工作。甘南州将“联寺包僧”作为密切党同宗教界人士联系、引导宗教与社会主义社会相适应的重要纽带，强调以真诚联寺庙、聚人心。

合作市妇联与曲宗红教尼姑寺的故事，细腻地诠释了这份“特殊”的关怀。面对寺内70多位僧尼这一特殊女性群体，市妇联联合多家单位形成“4＋N”帮扶合力。她们摒弃照本宣科，用“普通话＋藏语”双语模式，将政策宣讲从“文件语”转化为“家常话”，结合身边变化让僧尼听得懂、能接受。

更为重要的是，她们以“娘家人”的视角，给予无微不至的关爱：协调捐赠基本生活物资，联系开展健康义诊、“两癌”检查，甚至在“三八”国际妇女节送上包含护手霜、润肤露的化妆品礼盒，提醒她们勿忘女性身份与美好。“妇联就是我们的‘娘家人’”，僧尼尕让卓玛的感慨道出了真情。

这项工作建立了常态长效机制，干部每月至少电话联系两次，每季度至少实地走访一次，并将工作成效纳入考核。持续的情感交融，让僧尼从政策“聆听者”逐渐转变为和谐寺庙建设“参与者”。“联寺包僧”全覆盖正将党和政府的关怀润物无声地传递到每个宗教活动场所，不断铸牢中华民族共同体意识，绘就民族和睦、宗教和顺生动图景。

“结对关爱”全部覆盖：延续“血脉亲人情”点亮“生活希望灯”

对特殊困难群体的关爱帮扶，体现着社会的温度与文明的深度。甘南州的“结对关爱”行动，要求党员干部与孤儿、残疾人、特困家庭等结对，做到“四必到”，切实解决其急难愁盼问题，而许多故事早已超越了工作职责，升华为亲人般的牵挂。

合作市伊合昂街道党工委原副书记郭建宏与女孩马晓瑞的五年情谊便是典范。从马晓瑞初二时的内向怯懦，到2025年考上甘肃中医药大学，郭建宏不仅送物资、解学费之忧，更给予了持续的陪伴、倾听和人生引导。填报志愿时的耐心分析，收到录取通知书后的第一时间分享，都见证着这份深厚的情感。即便郭建宏工作调动，她依然选择“继续关注”。

“结对关爱”行动健全了动态调整机制，推动构建多方联动关爱网络。它要求干部不仅“身到”，更要“心到”“情到”，用一颗真心去温暖另一颗心，用实实在在的行动兜牢民生底线，让每一位特殊困难群众都能感受到社会的关怀与支持，重拾生活的信心与勇气。

“企业包联”全部覆盖：当好“贴心服务员”优化“企业生态圈”

营商环境是发展的重要软实力。甘南州通过“企业包联全覆盖”，组织万名干部主动对接近两万家企业和合作社，践行“无事不扰、有事上门”的原则，致力于为企业排忧解难、添薪助燃。

企业家刘小成的经历颇具代表性。从外地来甘南创业，历经坎坷，将一口火锅发展为年产值过亿元的多元化产业。在他遭遇仓库被洪水淹没、损失惨重的危急时刻，包联干部、甘南州发改委主任杨海强连夜赶到现场协调救援，后续还协助申请补助、减少损失。这只是包联服务的一角。杨海强每月走访，帮忙寻找铺面、协调用工、解读政策，甚至关注经营细节，扮演着“朋友”和“参谋”的角色。这种“心与心的交融”，让刘小成感慨创业路上不再是“孤军奋战”。

全州包联干部通过实地走访、数字化平台等多种渠道，累计开展联系服务上万人次，解决各类问题数千件。他们送政策上门，解经营之困，化发展之难，着力破除市场壁垒和制度障碍。这项行动旨在将甘南“海拔高、氧气少”的自然劣势，转化为“服务优、人心暖”的发展环境优势，让“有事找包联干部”成为企业家的新习惯，坚定他们在雪域高原投资兴业的信心，为经济高质量发展注入强劲动能。

“支部联建”全部覆盖：注入“惠民强心剂”开出“乡村致富方”

乡村振兴，关键在党。甘南州推动816个机关企事业单位党组织与687个村（社区）党组织结对联建，数万名党员干部下沉，旨在通过组织共建、资源共享、难题共解，将党的政治优势、组织优势转化为乡村发展优势。

临潭县石门乡草山村的变迁是生动例证。作为甘南州人社局的联建村，草山村受益于实实在在的帮扶。针对该村以中药材种植为主的产业，联建单位请来专家“田间问诊”，开出“科学轮作”的良方，让种植户王喜荣家当年增收数万元。技术培训、消费帮扶接连跟上：系统讲解种植技术，提高药材品质；动员单位采购土蜂蜜，直接助农增收，尤其是帮助监测户稳定了收入来源；甚至发放猪苗饲料，扶持家庭养殖。年轻驻村干部杨雨蓉在参与这些琐碎而具体的工作中，深深体会到“脚下沾泥、心中有情”的真谛。

据统计，通过支部联建，全州联建单位累计协调项目资金过亿元，帮办实事数千件，有效促进了村级集体经济发展和农民增收。支部联建如同一条条坚韧的纽带，将城乡党组织紧密连接，把政策、资源、智力和服务精准滴灌到乡村振兴一线，为高原乡村开出了一剂剂强组织、兴产业、惠民生的“致富良方”，绘就了组织强、产业兴、百姓富的和美乡村新画卷。

甘南州“群众工作五个全覆盖”行动，是一次全域性、系统性的治理创新。它通过制度化的安排，推动党员干部常态化深入基层、贴近群众、服务市场主体，实现了联系服务对象从普通农户到特殊群体、从宗教场所到企业单位、从基层支部到千家万户的多维度覆盖。这五个“全覆盖”不是孤立的工作板块，而是相互支撑、有机统一的整体，共同构成了新时代甘南践行群众路线、推进基层治理现代化的“四梁八柱”。

行动开展以来，干部作风在深入基层中转变，群众诉求在主动服务中化解，发展合力在精准帮扶中凝聚，执政根基在真情互动中夯实。它不仅是解决问题的“工作方法”，更是凝聚人心的“民心工程”；不仅是提升治理效能的“现实路径”，更是巩固民族团结、促进社会和谐的“长远之策”。站在新的起点，甘南州正继续纵深推进这一行动，不断丰富其时代内涵，为雪域高原的长治久安和高质量发展注入不竭的温暖与力量，奋力谱写中国式现代化甘南实践的崭新篇章。

（来源：《中国新闻》报2026年1月30日第15版，记者：南如卓玛、牧雨、九美旦增）