陈宗荣：努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏

近日，习近平总书记率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，听取西藏自治区党委和政府工作汇报，发表重要讲话。他强调，西藏要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

习近平总书记心系青藏高原、情系西藏人民，讲话内涵丰富、思想深邃，是对党的西藏工作的深入总结，蕴含着深刻的治藏稳藏兴藏的道理学理哲理，将党对西藏工作的规律性认识提高到了一个新的高度，进一步丰富完善了新时代党的治藏方略。

习近平总书记强调，“治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。”这一重要指示，深刻揭示了高质量发展与高水平安全的辩证关系，深刻阐明了做好西藏安全稳定工作的特殊重要性。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。

深刻认识做好西藏安全稳定工作的特殊重要性。西藏是重要的国家安全屏障，是开展反分裂斗争、维护国家安全的前沿阵地。安全和稳定是西藏经济发展与社会进步的前提，是西藏各族群众的利益所在、福祉所系，关系国家安全和稳定，关系实现中华民族伟大复兴战略全局。西藏工作必须把维护稳定作为第一位的政治任务，必须把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，深入持久开展反分裂斗争。

准确把握西藏安全稳定面临的严峻形势。在实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的时代大背景下，西方反华势力利用所谓的“西藏问题”肆意抹黑我形象、挑拨我民族关系，涉藏反分裂斗争出现许多新情况新挑战。习近平总书记强调，必须既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。我们要深入洞察国际关系发展轨迹背后的大逻辑、大趋势，深刻洞悉中国与世界关系的新变化，把握好涉藏国际政治斗争阶段性特征，掌握历史主动、保持战略自信，增强斗争的系统性、预见性、创造性。

始终将做好民族宗教工作作为维护西藏安全稳定的战略性任务。西藏单一民族比例高、宗教氛围相对浓厚，民族宗教领域是西方反华势力和达赖集团搞民族分裂、同我们争夺人心的重点，做好民族宗教工作对维护西藏社会稳定具有重要意义。要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，广泛宣传西藏自治区60年来的辉煌成就，讲好新时代西藏故事，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。要积极创建全国民族团结进步模范区，推广普及国家通用语言文字，促进各民族交往交流交融，推动西藏与内地经济、文化、人员双向交流。要按照系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化的要求，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

努力提高治理体系和治理能力现代化水平。要深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作、西藏工作的重要指示精神，强化党建引领，健全社会工作体制机制，更好凝聚服务群众，夯实社会治理基础。要巩固西藏和谐稳定的社会局面，推进全面依法治藏，加强和创新社会治理，形成维护稳定的铜墙铁壁。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，增强基层党组织政治功能和组织功能，坚决防范社会领域风险隐患。要突出抓好凝聚服务群众工作，认真践行党的群众路线，推进矛盾纠纷预防化解常态化、信访工作法治化，健全志愿服务体系，提升干部能力素质，努力推动新时代西藏社会工作高质量发展。

习近平总书记指出，“西藏发展有自身特点，要从实际出发推动高质量发展。”这一重要指示，深刻揭示了中国式现代化共性与个性、普遍性与特殊性的辩证关系，深刻阐明了紧紧着眼西藏自身特点推动经济社会发展的特殊重要性。习近平总书记强调，推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

充分认识推动西藏高质量发展的特点和优势。党中央高度重视西藏工作，西藏工作在党和国家战略全局中居于重要地位。西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的清洁能源基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。西藏的发展有许多得天独厚的条件，要重视并善于将政治优势、资源优势、生态优势、文化优势、区位优势等转化为发展优势。

着力抓好特色优势产业。要完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深化改革开放，走出符合西藏实际的高质量发展之路。要因地制宜发展高原特色优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业，持续发展资源加工业，积极发展现代服务业，促进文旅产业融合。要有力有序有效推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设。

着力加强生态文明建设。要聚焦“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”的重大政治责任和重要历史使命，坚持生态优先、绿色发展，让雪域高原的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”，守护好西藏的生灵草木、万水千山，努力建设人与自然和谐共生的现代化，使各族群众共享自然之美、生命之美、生活之美。

着力保障和改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大对西藏发展的投入和支持力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入推进新时代兴边富民行动，扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼等民生工作，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。要把党中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗结合起来，不断满足各族人民对美好生活的向往。

习近平总书记强调，“做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。”这一重要指示，深刻阐明了坚持党的领导、加强党的建设对做好西藏工作的特殊重要性。西藏工作责任重大、任务繁重，政治性、政策性和统筹协调性很强，党的领导是做好西藏各项工作的根本政治保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将党的领导贯穿西藏工作的各方面、全过程。

加强干部的理想信念教育。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面系统融会贯通地理解和把握其中蕴含的科学世界观、方法论，做到情感上衷心爱戴核心、思想上高度认同核心、政治上绝对维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。要大力弘扬老西藏精神、“两路”精神，发扬蕴含其中的忠于崇高信仰、忘我无私、勇于斗争、吃苦耐劳、百折不挠、军民一家、民族相亲的宝贵精神，坚定广大干部对共产主义的信仰和中国特色社会主义的信念。

认真落实全面从严治党政治责任。切实加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，确保各级党组织和广大党员、干部成为带领各族群众应对风浪考验、战胜困难挑战、全心全意为人民服务的坚强政治力量。教育党员、干部严守政治纪律和政治规矩，坚持正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要运用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果和经验，健全作风建设常态化长效化机制。

落实各项关爱措施。要坚持严管厚爱统一、激励约束并重，引导广大党员、干部和各类人才奋发进取、担当作为，同时完善好、落实好工资收入、住房、就医、子女入学、退休安置等各方面支持政策，帮助解决后顾之忧。要重视健康保障工作，研发并推广适用高海拔地区的医疗保健新设备新技术，不断提高他们的健康水平。

（来源：《人民政协报》2025年9月8日第3版，作者陈宗荣系全国政协委员、中国藏学研究中心党组书记）