尕尔姐：保护好青藏高原生态环境处理好外部约束和内生动力的关系

编者按：7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中国藏学研究中心社会经济研究所专家学者，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、推进西藏生态文明建设、保护好青藏高原生态环境撰写系列文章。我们将陆续刊发该系列文章，与大家分享交流。

【作者简介】尕尔姐，女，藏族，1999年生，中国藏学研究中心社会经济研究所研究实习员。

正文

在全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，其中之一就是“外部约束和内生动力的关系”。这就要求我们始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时弘扬生态文明理念，培育生态文化，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。

一、坚持最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力

青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是“地球第三极”，以其丰富的生物多样性闻名于世。然而，由于地处内陆高海拔地区，气候寒冷、干旱、缺氧，90%以上土地处在高寒下，严酷的自然环境导致青藏高原的生态系统具有不稳定性、敏感性、易变性、难以修复性等脆弱性特征。因此，为了加强青藏高原生态保护，防控生态风险，保障生态安全，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过制定了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，对青藏高原生态保护起着固根本、稳预期、利长远的作用。为青藏高原生态环境保护起到了强有力的外部约束作用。

运用好、巩固拓展好强力督察，严格执法，切实做到明责尽责、担责尽责。2023年9月6日，西藏自治区召开第二轮自治区生态环境保护督察动员部署会和第二轮第一批自治区生态环境保护督察组全体会议，对第二轮自治区生态环境保护督察工作进行动员部署。9月7日以来，西藏自治区第一生态环境保护督察组向拉萨市移交6批106件群众信访举报件。截至2023年9月13日，已办结37件（不属实4件），阶段办结1件，下达责令整改通知书17份，立案处罚1起，罚款600元，其余案件正在办理中。

二、弘扬生态文明理念，培育生态文化，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力

位于青藏高原西北边缘的若尔盖是中国三大湿地生态系统之一，黄河30%的水源补给地，也是世界上最大的高原沼泽湿地。在2009年，若尔盖湿地出现了湖泊干枯、草原沙漠化的现象，麦溪乡就是若尔盖大草原受沙漠化威胁最严重的区域。在若尔盖大草原面临危机时，为了保护自己的家园，扎琼仓生态文化交流中心应运而生，用牧民的智慧保护草原，开始了长达13年的沙化治理事业。

青藏高原腹地，长江、黄河、澜沧江三江发源于此，无数高原生灵在这里繁衍生息。在三江源地区近40万平方公里的广袤土地上，千百年来生活在这片土地上的农牧民们，以及他们传统的生态保护观念，成为了保护三江源水源地最坚实最广阔的力量。培养和壮大农牧民环保队伍、探索社区保护模式成为在三江源地区开展生态保护的重要策略。实践充分证明，生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，把每个人的积极性主动性创造性调动起来，就一定能携手打造人与自然和谐共生的美好未来。

事物发展变化是内因和外因共同作用的结果。推进生态文明建设，处理好外部约束和内生动力的关系，体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系。新征程上，我们要继续实行最严格的制度、最严密的法治，强力督察、严格执法、严肃问责，让制度成为不可触碰的高压线，为生态文明建设提供可靠保障。同时，大力弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。