杨涛：以碳达峰碳中和示范区建设提升国家涉藏国际话语权

编者按：7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中国藏学研究中心社会经济研究所专家学者，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、推进西藏生态文明建设、保护好青藏高原生态环境撰写系列文章。我们将陆续刊发该系列文章，与大家分享交流。

【作者简介】杨涛，男，1976年生，经济学博士，中国藏学研究中心社会经济研究所副研究员，主要从事西藏和四省涉藏州县经济社会发展研究。

正文

推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，既是实现中国高质量发展的内在要求，也是我们对国际社会的庄严承诺，还是进一步掌握话语权，形成更加主动有利的国际斗争局面的需要。近年来，随着国际形势日益复杂，“西藏牌”愈发成为美西方国家遏制中国发展的工具，炒作议题包罗万象，覆盖人口、教育、文化、搬迁、人权、生态等众多领域。其中生态议题更是成为媒体出现频率高、对冲我国“人类命运共同体”“地球生命共同体”影响力大的“西藏牌”。

青藏高原面积250万平方公里，碳排放量仅为全国的1%，而碳汇量则占到全国约10%，清洁能源储量丰富，是我国实现碳达峰碳中和目标的重点依托地区。作为青藏高原主体的西藏，发挥自身生态优势，推动碳达峰碳中和示范区建设，服务于中国“双碳”目标的实现，将有助于提升国家涉藏舆论的国际话语权，也为西藏长治久安创造一个更加有利的外部条件。

一、推进碳达峰碳中和示范区建设是西藏高质量发展的内在要求

碳达峰碳中和建设，不是别人要我们做，而是我们自己必须要做。低碳绿色成为西藏经济结构转型升级的关键，是将西藏生态资源优势转化为经济竞争优势和产业竞争力的关键，是应对国际市场上“碳关税”等贸易壁垒的必然要求。近年来，在能源消费结构中不仅西藏区内实现了清洁电力占主导，而且还向其他省输送大量清洁电力，推动了全国的“双碳”工作。自2015年开始西藏向区外输运电力以来，截至2022年底，累计向北京、上海、湖南等16个省（市、区）外送电量超过130亿千瓦时，为用电受端省（市、区）减少二氧化碳排放1296万吨。预计2023年，西藏外送电量将达到18.2亿千瓦时，减排二氧化碳181.5万吨，而且还为西藏创造约5亿元的经济收益。西藏清洁电力的开发利用，降低了电力成本，促进了西藏加快融入国家“东数西算”战略格局，2022年，西藏数字经济增加值达到200亿元，有力提升了西藏产业结构水平。

二、推进碳达峰碳中和示范区建设是西藏人民追求美好生活的需求

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。过去50年，全球气候加速变暖，青藏高原升温速度更是全球平均升温速度的2倍，深受全球气候变暖的伤害。如升温引发的2018年雅鲁藏布江冰崩堰塞湖，对沿线人民生命财产安全形成了严重威胁。因此，西藏推进碳达峰碳中和示范区建设，就是在缓解青藏高原受气候变暖的威胁，保护好自己的家园。同时，通过生态保护，还实现了绿水青山转化为金山银山，改善了农牧民民生，提高了城乡人居环境质量。如2016—2019年间的“生态脱贫一批”举措，成为西藏实现与全国一道脱贫的重要途径。在中央大量财政转移支付支持下，西藏不断完善和提高的草原、林业、湿地和野生动物肇事等生态保护补偿，不仅推进了人与自然的和谐共生，还有力地推动了农牧民绿色就业和增收致富。

三、推进碳达峰碳中和示范区建设需要独立自主、积极稳妥、统筹协调

西藏推动实现“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的方式和节奏则是由中国和西藏人民自己作主，决不受外国左右，更不容美西方国家和反华势力置喙。西藏产业结构中工业比重低，清洁能源比重高，传统生态文化氛围浓，碳汇资源丰富，这些因素都有助于碳达峰碳中和示范区的早日建设建成，并为全国“双碳”目标的顺利实现作出更多更大的贡献。同时，有必要统筹生态保护与经济发展、经济保护与民生改善的关系，协调推进，加强中央支持，稳中求进，确保“稳定、发展、生态、强边”四件大事的全方位实现。

四、碳达峰碳中和示范区建设成效需要转化为国际话语体系

西藏应结合自身优势，贯彻党中央和国家要求，以积极姿态参与全球气候治理，增强斗争本领和精神，掌握语话权，形成可供其他国家和地区借鉴的中国生态治理经验。一方面，不断追踪西藏碳达峰碳中和建设的进展和成就，并在内宣和外宣的相关平台进行大力宣传，批驳和弱化国内外对中国和西藏地方“双碳”工作和成就的偏见和误解。另一方面，加强理论提升和学术总结，将西藏碳达峰碳中和的实践进行梳理，并上升为中国生态治理理论和典型经验，形成逻辑合理、实践有效的碳达峰碳中和理论，为世界所借鉴，增强中国此领域的国际话语权及其影响力。